所在位置:
中國水利報:古運河 新生機——衛運河治理工程建設紀實
http://www.unuxsb.live 時間:2018-12-14 09:06:05 來源:中國水利報
打印
     

 

北方的冬天剛剛到來,古老的衛運河已邁入“春天”。

河道干凈整潔,堤防加高加固、整修一新,險工險段得到整治,穿堤涵閘新建完成……治理后的衛運河,防洪標準達到50年一遇。

衛運河治理工程是國家172項重大水利工程之一,既是海河流域的防洪骨干工程,也是水利部海河水利委員會近年來承擔的最大一項民生水利工程。10月31日,衛運河右岸穿堤建筑物重建及維修加固工程順利通過驗收。至此,衛運河治理工程全部完工,今年內投入使用并發揮效益。

保安瀾———根治古運河安全隱患

衛運河位于漳衛河系中游,長157公里,是冀魯兩省的界河,也是漳衛南運河重要的行洪河道,發揮著“承上啟下、上蓄下泄”的防洪作用。

秦漢時期,這里曾為黃河故道,隋唐兩代是永濟渠的一部分,宋代稱御河,元代成為京杭運河的一段,民國后始稱衛運河。中華人民共和國成立后,1956年、1958年、1972年對衛運河進行過3次治理,擴建改建了四女寺樞紐工程,新建了祝官屯樞紐。這些工程的修建提升了防洪能力,發揮了蓄水、灌溉及航運等效益。經過30多年的使用,衛運河開始出現河道淤積、堤防沉陷、穿堤建筑物老化失修等問題,河道行洪排澇能力嚴重衰減,威脅兩岸及下游廣大地區百姓的生命財產安全。

2008年,海委啟動實施衛運河治理工程。經過5年的前期工作,2014年10月28日,衛運河治理工程第五標段截滲墻(防滲墻)工程開工建設,打響了工程的“第一槍”。

對這項總投資約4.13億元、事關衛運河安瀾和沿河百姓切身利益的水利工程,海委黨組高度重視,將其列為重點督辦項目,在設計、施工、管理和質量方面提出明確要求,采取了一系列保障措施。

漳衛南運河管理局組成專職建設管理隊伍,明確漳衛南運河水利工程建設管理局(以下簡稱“建管局”)為項目法人,為實施大規模工程建設奠定了堅實基礎。

工程開工以來,海委、漳衛南局主要負責人多次到衛運河治理工程現場,強化工程建設有關要求,對工程建設存在的重點難點提出指導意見,多方協調,為工程的順利實施提供有力保障。

海委主任王文生說:“衛運河治理工程工期長、戰線長、投資大、任務重,參建各方高度重視,緊密配合,統籌協調,高質量完成了工程建設任務。”

攻難點———全力協調服務流域百姓

開展工程管理、組織防汛演練、編寫文件材料、制定檢驗計劃、進行測評驗收……建管局一步步扎實推進衛運河治理工程。

哪項工作最難?建管局常務副局長石評楊給出的答案是“征遷與協調”。

“遷占工作涉及千家萬戶,工程涉及占地征遷面積3600余畝,需要協調兩省8個市縣的22個鄉鎮和管理單位。”石評楊說。

工程建設伊始,建管局職工即下村進組入戶,與百姓面對面,宣講國家政策和賠付標準。工程沿線占用的土地上,一根電線桿、一個泵站、一棵樹木等都要商討制定價格,給予村民賠償。“一共簽了131份合同,每份涉及多家。”建管局綜合處杜軍介紹,“將補償金通過縣、鎮、村一級一級發給百姓,確保到手中的錢一分不少,不能讓群眾合法利益受到絲毫損害。”

衛運河作為京杭運河的重要組成部分,河道內涉及各級文物保護單位較多,做好文物保護也是一項重點難點。

鄭口險工是衛運河治理工程涉及的12處險工之一,有6處重力挑水壩。“這是國家級重點文物保護單位。”建管局計劃處負責人李洪德介紹,“建管局在險工治理過程中,積極申請實施文物保護勘探,在不影響防洪效益的前提下,充分考慮遺產保護的因素及景觀和生態要求,在排澇水位20~25米處,采用綠色植被混凝土塊護坡,既保障了工程強度,又營造了良好的工程面貌。”

創一流———建設高質量良心工程

衛運河治理工程覆蓋河北、山東兩省,涉及利益群體多,工程質量要求高。

“水利工程安全事關百姓生命安危,我們水利人建工程要有工匠精神,筑造好工程每一個細節。”漳衛南局副局長張永順說。

“質量重于生命,責任重于泰山,完備的質量管理體系必不可少。”石評楊說,《質量管理驗收辦法》《衛運河治理工程外觀質量評定標準》等7項辦法,明確了參建各方職責,監理、設計、施工單位根據質量管理目標要求,分別建立質量管理體系,將確保工程質量放在首位。

工程建設期間,設計單位派代表進駐現場,配合項目法人做好設計交底、圖紙會審、工程驗收等工作。監理單位定期組織參建單位召開例會共同謀劃,嚴格審查施工單位的設計,加強各單元工程的質量檢查,完善驗收責任制。施工單位嚴格落實“三檢制”,如實填寫質量評定資料,自覺接受監理單位的監督檢查。

“先進行河道清淤疏浚,然后加高加固堤防、整治險工險段,再進行堤頂路面硬化……嚴格按施工順序進行,是保障工程質量與安全的前提。”漳衛南局副總工于偉東說。

建管局內設技術處,對重點部位、關鍵工序、隱蔽工程、薄弱環節進行全過程把關,成立了衛運河治理工程項目站,負責工程的建設質量與安全監督。同時,不定期對施工現場進行抽檢,重點抽查涵閘管拆除回填等關鍵部位,確保施工質量。

施工過程中,水利部相關司局對工程安全生產工作進行考核,并給予充分肯定。最終的驗收結果顯示,衛運河治理工程無質量安全事故及重大質量缺陷。

重安全———毫不懈怠確保萬無一失

2016年7月19日,漳衛南流域普降暴雨,建設中的衛運河治理工程迎來洪水考驗。雖然暴雨如注,但洪水在衛運河中安然俯首。

確保工程安全度汛是建管局的一項重要任務。每年汛前,各參建單位分別簽訂安全度汛責任書,并細化各標段的安全度汛預案。建管局對各標段防汛隱患、搶險隊、防汛值班、搶險物料準備情況等進行檢查和落實。

“重安全”不僅體現在汛期,安全生產貫穿在工程建設全過程。建管局多次開展專項安全生產大檢查和隱患排查,施工單位加強組織領導、現場管理和施工人員安全教育,并且合理安排施工時間,盡最大努力降低環境影響。工程建設期間沒有出現任何安全生產事故。

在確保工程安全的同時,如何保障資金運用安全?海委積極整合審計資源,與漳衛南局組成聯合審計調查組,對衛運河治理工程開展在建工程專項審計調查,通過關口前移,實現工程邊建設、邊審計、邊糾正、邊規范,推進審計工作向“事前、事中、事后”全過程監督轉變。

審計調查組運用會談、詢問、審閱、復核、分析、實地勘察等多種審計方法,發揮了審計“免疫系統”的預防、揭示、抵御作用,對于提高建設單位管理水平,實現工程后續建設的科學規范管理,促進工程建設的順利實施,起到了積極推動作用。

建管局還明確要求,單位職工不能與施工單位發生利益關系,對車輛使用、就餐住宿等進行嚴格規范。“高壓線”之下,工程質量與財務管理等方面均未出現問題。

水利部文明辦近日發布了2015—2016年度全國水利建設工程文明工地名單,衛運河治理工程榜上有名,這是工程嚴謹管理的有力說明。

攻難點,強管理,重安全,秉承著創造“一流的設計、一流的施工、一流的管理、一流的質量”目標,運河治理工程最終實現了質量、資金、生產、干部“四個安全”。

伴隨著衛運河治理工程的建成,漳衛南運河防洪體系得到進一步完善;衛運河與上游的衛河、漳河和下游的漳衛新河實現聯合調度,全面保障流域供水安全;同時,供水、灌溉等效益也將充分發揮,漳衛南運河的“盆”和“水”將得到更好的管護。

(轉載自中國水利報,2018年12月13日第4318期,記者:吳頔)

 
     
     
     
     
  編輯:韓靜  
     
     
江苏7位数开奖结果查询